十二圩是清代揚(yáng)州地區(qū)的“兩淮鹽務(wù)總棧”，是中國歷史上唯一以鹽儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)而迅速崛起的史稱”鹽都” 歷史文化名鎮(zhèn),十二圩創(chuàng)造出清朝“落日輝煌”。
十二圩過去有5華里的街道，中間有十幾條街,謂“有九街十八巷”,維持十二圩鹽轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的就是九街十八巷,其實(shí)它是一條街,象魚骨形。中間隔一段就有磚砌的“圈門”，圈門上有石額，石額上鐫刻著街名,在十二圩有“十八幫”之稱, 最初的在西頭稱“頭幫”、 最后的在東頭稱”尾幫” ，這種稱法獨(dú)此一處,可以想象得到，這條街是逐步形成的，一段連一段，成了這樣一條多名的長街.
當(dāng)年十二圩,蘇、皖、魯、湘、鄂名省人士雜處，會(huì)館林立，還有外國洋人長駐辦事機(jī)構(gòu)，登記注冊(cè)的商號(hào)有近500家，各種商鋪供應(yīng)著住民及船員20萬人生活的必需，鎮(zhèn)上滿是劇院、酒店,還有郵局、官醫(yī)局、寺廟、紅十字會(huì)、天主教堂,設(shè)施完善,江面上帆檣云集，桅桿如林,南北數(shù)十層，東西近二十里，猶如一座水上城市,其繁華程度令今人難以想象，“小上海”就是說它的繁華、它的移民特征、它的文化雜燴以及它的開放性.
十二圩淮鹽總棧是一個(gè)龐大的衙門，總棧的衙署今天是“揚(yáng)子中學(xué)”所在，大堂的正中，掛著當(dāng)時(shí)曾國藩書寫的“東南利浦”巨匾。光緒后期，兩江總督兼鹽運(yùn)正使劉坤一來十二圩視察，見江面萬帆云集如十里連營，占地三百四十畝陸鹽垛千堆如巨浪起伏，三條巨型碼頭伸向江邊，氣勢(shì)之雄壯，地形之優(yōu)美，人煙之稠密，市場(chǎng)之繁榮，百業(yè)之興旺，令人贊不絕口，書寫“東南盡美”四個(gè)大字，制成巨匾懸掛在總棧二堂。
總棧下設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)：
1.淮南鹽監(jiān)掣同知署，負(fù)責(zé)稽核鹽商申報(bào)承運(yùn)的引鹽數(shù)、票證、 稅收等掣放手續(xù)，發(fā)給憑證，開堆放鹽上船運(yùn)行。
2.淮南鹽引批驗(yàn)所，負(fù)責(zé)稽核發(fā)放引鹽數(shù)票證的數(shù)字。
3.楚鹽、西鹽查艙局，負(fù)責(zé)查驗(yàn)鹽船空、實(shí)艙與承載鹽斤數(shù)。
4.總棧浦委廳，負(fù)責(zé)淮鹽鹽斤進(jìn)出場(chǎng)一切事務(wù)管理，并監(jiān)管場(chǎng)浦 各職司工種和水陸工種的職責(zé)。
5.鹽務(wù)警察總局，負(fù)責(zé)管轄圩區(qū)內(nèi)的一切行政事務(wù)，總局內(nèi)設(shè)水 陸兩個(gè)巡防緝私營，既承擔(dān)治安防衛(wèi)任務(wù)，又查緝私鹽。巡防緝私 營后改名為稅警大隊(duì)。
6.毛鹽局，負(fù)責(zé)回收鹽包上下裝卸過程中漏灑的鹽斤，加工淘 洗。此局設(shè)于清末民初，名為官辦，實(shí)為商辦機(jī)構(gòu)。
十二圩淮鹽行銷范圍有湘、鄂、贛、皖、蘇、豫6個(gè)省區(qū)250 州縣。
從清．同治11年至民國26年，十二圩相當(dāng)于 “經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，十二圩鎮(zhèn)雖在儀征境內(nèi)，但行政關(guān)系不屬儀征縣，同治年間總辦由知府調(diào)任，品秩高于知府，光緒年間則以正四品道員擔(dān)任。
1912—1938年兩淮鹽政職官表
機(jī)構(gòu) 姓名 職務(wù) 任職時(shí)間
江蘇省鹽政總局 張季直 總理 1912
兩淮鹽運(yùn)使公署 張孤 鹽運(yùn)使 1913
兩淮鹽運(yùn)使公署 姚煜 鹽運(yùn)使 1913—1916
兩淮鹽運(yùn)使公署 劉文 鹽運(yùn)使 1917
兩淮鹽運(yùn)使公署 方碩輔 鹽運(yùn)使 1918—1919
兩淮鹽運(yùn)使公署 趙毓煊 鹽運(yùn)使 1920
兩淮鹽運(yùn)使公署 丁乃揚(yáng) 鹽運(yùn)使 1921
淮北稽核分所曾 仰豐 鹽運(yùn)使 1922—1924
兩淮鹽運(yùn)使公署 丁乃揚(yáng) 鹽運(yùn)使 1925
兩淮鹽運(yùn)使公署 杜純 經(jīng)理 1925—1928
兩淮鹽運(yùn)使公署 張家瑞 鹽運(yùn)使 1929
兩淮鹽運(yùn)使公署、 繆秋杰 鹽運(yùn)使`經(jīng)理 1930—1935
淮北稽核分所
兩淮鹽運(yùn)使公署、 姚元倫 鹽運(yùn)使`經(jīng)理
淮北稽核分所
資料來源：江蘇省地方志編纂委員會(huì)《江蘇省志.鹽業(yè)志》
歷屆十二圩淮鹽總棧總辦表
時(shí)間 姓名 籍貫
同治年間 龐際云 直隸寧津
光緒年間 徐文達(dá) 江西南陵
光緒年間 黃祖絡(luò) 江西盧陵
光緒年間 周崇清 甘肅
光緒年間 李家驊 湖南長沙
光緒年間 吳敬鼓 江西
光緒年間 馮幫棣 湖南
光緒年間 蒯光典 安徽合肥
宣統(tǒng)年間 李瑕一 安徽合肥
民國年間 余賢躍 浙江
民國年間 葉希賢 湖北
民國年間 沈本強(qiáng) 浙江
資料來源：江蘇省地方志編纂委員會(huì)《江蘇省志.鹽業(yè)志》
鹽都十二圩文化簡(jiǎn)介
十二圩鎮(zhèn)地處運(yùn)河與長江交匯的運(yùn)口,因優(yōu)越地理優(yōu)勢(shì),同治十二年(1873年),清朝“兩淮鹽務(wù)總棧”移建于此,而成為全國最大鹽運(yùn)中轉(zhuǎn)集散地，鹽儲(chǔ)運(yùn)量占全國第一(約10億斤)，當(dāng)年十二圩僅江船就有2000余艘, 碼頭三十個(gè),鹽工5萬人,居住人口達(dá)20萬人，史載沿街所注冊(cè)老字商號(hào)有400-500戶，各地會(huì)館、會(huì)所有幾十個(gè)…
十二圩是中國歷史上唯一以鹽儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)而迅速崛起的史稱”鹽都” 歷史文化名鎮(zhèn),十二圩創(chuàng)造出清朝“落日輝煌”, 有諸多歷史第一, 十二圩在它的繁盛時(shí)期，圍繞食鹽儲(chǔ)運(yùn)，在金融、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各行各業(yè)均出現(xiàn)了欣欣向榮的盛況，早在清.光緒年間就建起了發(fā)電廠、電報(bào)局、短程鐵道運(yùn)輸、照像館等新式工商服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，各種公會(huì)組織就有十多個(gè),民族資本也有一定的發(fā)展，甚至還辦起報(bào)社《圩鐘報(bào)》,很像一個(gè)按比例縮小過的“上海灘"。
當(dāng)時(shí)世界地圖上唯一標(biāo)出“鎮(zhèn)”的就是十二圩，足見它的名氣與地位。十二圩有豐厚的中國鹽文化、運(yùn)河文化、城市經(jīng)濟(jì)文化、中國革命史文化，飲食文化…歷史上發(fā)生過震動(dòng)全國的事件，如“老河影”鹽工抗擊英軍、十二圩輪帆爭(zhēng)運(yùn)工潮…1937年農(nóng)歷十一月十日,日寇海陸空瘋狂進(jìn)攻重鎮(zhèn)十二圩,燒殺淫掠,十二圩淪陷…
